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中国城市交通管理现代化转型的思考

更新时间:2021-10-26 16:24点击:

写在前面:

城市交通治理现代化理论研究是改革开放40年来我国城市交通发展的新要求。协同治理是中国城市交通治理现代化的路径探索。笔者通过对改革开放以来城市交通发展历史的简要总结,在研究当前城市交通发展的基本取向的基础上,从城市治理理论演进的角度分析了推动城市交通治理现代化的基本合作逻辑。交通治理改革。

刘淑艳

同济大学国际文化交流学院院长、教授、博士生导师

中国城市交通发展

历史变迁与启蒙

与西部城市的发展道路不同,改革开放40年来,中国城市的城镇化、工业化、机动化发展迅速,对城市交通的发展和治理产生了巨大影响。

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改革开放后的中国城市

交通发展的历史脉络

城市交通治理_交通隐患排查治理制度_交通堵点治理

中国城市交通的发展呈现出鲜明的时代特征(见下表)。改革开放前,由于特殊的历史背景和制度安排,我国经济社会发展和城市化进程十分缓慢,城市空间和人口变化不大,城市交通几乎没有发展。改革开放后,在新型城市发展战略的引领下,城市化进程迅速加快,城市人口数量呈爆发式增长,城市交通持续突飞猛进。从1978年到1989年,城镇化率提高了10%。

改革开放后中国城市交通发展的基本脉络

90年代以后,市场经济的发展进一步加速了城市交通方式的转变。1994年,国务院颁布实施了鼓励个人购车的《汽车产业政策》。从此,汽车逐渐走进了普通的城市家庭。城市交通逐渐从自行车模式向汽车模式转变,随之而来的道路与车辆之间的矛盾更加突出。

进入21世纪后,城市发展方向发生了从城市与小城镇协调发展到推进城市群城镇化的转变。城市人口进一步增加,城市空间扩张加快,中心城区更新与新城区建设同步推进。一方面,以城市交通拥堵为代表的负外部性问题更加突出。因此,我国大城市相继实施限购、限购等经济和行政政策措施,抑制汽车增长;另一方面,它们也带来了城市交通。基础设施建设进一步完善,公共交通得到更大发展。党的十九大后一系列重要文件明确指出,我国城市发展进入新时代新阶段,城市发展方式将发生重大转变。营造良好的人居环境是未来城市发展的核心目标。,城市交通引发的城市病等突出问题将成为城市治理的重点对象。经过40年的交通基础设施建设以满足物质需求,中国城市交通正在向满足人民美好生活需要的交通服务转型。党的十九大后一系列重要文件明确指出,我国城市发展进入新时代新阶段,城市发展方式将发生重大转变。营造良好的人居环境是未来城市发展的核心目标。,城市交通引发的城市病等突出问题将成为城市治理的重点对象。经过40年的交通基础设施建设以满足物质需求,中国城市交通正在向满足人民美好生活需要的交通服务转型。党的十九大后一系列重要文件明确指出,我国城市发展进入新时代新阶段,城市发展方式将发生重大转变。营造良好的人居环境是未来城市发展的核心目标。,城市交通引发的城市病等突出问题将成为城市治理的重点对象。经过40年交通基础设施建设以满足物质需求的发展城市交通治理,中国城市交通正在向满足人民美好生活需要的交通服务转型。城市发展方式将发生重大变化。营造良好的人居环境是未来城市发展的核心目标。,城市交通引发的城市病等突出问题将成为城市治理的重点对象。经过40年的交通基础设施建设以满足物质需求,中国城市交通正在向满足人民美好生活需要的交通服务转型。城市发展方式将发生重大变化。营造良好的人居环境是未来城市发展的核心目标。,城市交通引发的城市病等突出问题将成为城市治理的重点对象。经过40年的交通基础设施建设以满足物质需求,中国城市交通正在向满足人民美好生活需要的交通服务转型。

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城市交通发展的未来

城市居民对优质便捷出行需求的最显着指标是私家车数量的快速增长(见下图)。截至2018年底,我国私家车保有量达到2.057493亿。近年来,大中城市中心城区用于新建道路基础设施建设的地面物理空间越来越少。城市道路交通基础设施供需矛盾日益突出,主要城市交通拥堵问题日趋严重。优先发展公共交通是中国城市交通发展的核心战略。虽然城市公共交通取得了长足的发展,2014年城镇居民机动出行需求增长与城市公共交通客运总量仍有较大差距,在连续两年下滑后,改变过度依赖汽车的出行方式是城市交通拥堵管理面临的核心问题之一。近年来,随着移动互联网技术的发展和共享经济的兴起,网约车、共享单车、共享汽车等新型交通服务形式层出不穷。新的交通服务业态带来了全新的绿色交通服务发展方式,这代表了未来交通服务的发展趋势,不依靠增加城市道路交通基础设施的供给来满足城市居民的出行需求。面向未来的交通服务方式不仅为城市交通服务改革提供了机遇,也给传统的城市交通治理模式带来了挑战。